PLAN DE ACTIVIDADES PRIMER TRIMESTRE 2010.

I. ANTECEDENTES.

El plan de actividades de la Organización del último trimestre de 2009, ha conllevado avances, que requieren su desarrollo y consecución. Lo que a su vez, nos situará en un escalón más alto, en una posición más sólida para alcanzar otros retos futuros.
El objetivo inicial es nuevamente, un eje sobre el que gira el plan de actividades que ahora abordamos, es decir, un trabajo en dos direcciones: acciones externas e internas, coordinadas para confluir en este propósito común de progreso.
La plataforma de lanzamiento por tanto, sobre la que sostendremos las acciones inmediatas en el tiempo, es el trabajo previo realizado por AUGC en varios ámbitos, y que responde a la estrategia de construcción y desarrollo llevada a cabo desde la aprobación de la Ley Orgánica 11/2007, de derechos y deberes, consistente en elaborar normas avanzadas y garantistas relacionadas con nuestro trabajo, para luego centrarnos, los representantes asociativos, en conquistarlas y afianzarlas en el día a día de las unidades del Cuerpo.
Lo que de entrada, ha dado como resultado la aprobación de reciente reglamentación, así como de instrucciones impartidas por la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil, a la que tenemos que sacarle el máximo partido, implicando en esta actividad todos los recursos humanos de nuestra Organización.
Estas acciones en el ámbito administrativo, deben tener continuidad en otros foros políticos y parlamentarios.
Por otro lado, dedicaremos especial atención en este año que comenzamos, a la acción asociativa encaminada al crecimiento, cohesión y fortalecimiento interno de nuestra Organización.
Con estas premisas, y en concordancia con el artículo 28 de los Estatutos sociales de AUGC, pasamos a enumerar los puntos principales del nuevo plan de actividades aprobado en reunión de Junta Directiva Nacional, de fecha 12 de enero de 2010.

II. OBJETIVOS EXTERNOS.

2.1.- CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL Y GRUPOS DE TRABAJO EN LA SUBDIRECCIÓN DE PERSONAL.

Cerrada y ultimado la reglamentación del funcionamiento interno del Consejo y las normas sobre vacaciones (en esta última, queda pendiente de regulación y especificación por parte del Director General, de los turnos que se establecerán en verano, semana santa y navidad), es el momento de potenciar y sacarle el máximo rendimiento a este órgano, refiriéndonos a la creación de las comisiones previas a los Plenos y el estudio de las propuestas individuales de los guardias civiles que el Consejo está recibiendo.
Continuaremos en este periodo, la negociación en las dos mesas de trabajo establecidas en este momento, una sobre la elaboración de la Jornada laboral y otra sobre Catálogo de puestos trabajo.
Con el propósito de facilitar toda la información posible a nuestro colectivo, hemos trasladado puntualmente el desarrollo y la actividad del grupo de trabajo al que se le ha dado prioridad -la jornada laboral-. También hemos dejado clara nuestra postura al respecto: esta nueva normativa, será básica para avanzar en la mejora de nuestras condiciones profesionales y eliminar agravios injustificables con el Cuerpo Nacional de Policía. Es necesario adaptar la Guardia Civil al Siglo XXI.
Y por tanto, desde el punto el punto de vista estratégico la evolución de esta negociación y, sobre todo, su resultado final, será decisivo a la hora de las acciones futuras que llevará a cabo la Organización. Porque vamos a apostar fuerte por conseguirlo. Aún es pronto para tomar decisiones, pues como decimos, los trabajos en la Subdirección de Personal y en el Consejo, deben continuar. Pero insistimos, esta cuestión es prioritaria para nosotros. Pero no nos conformaremos únicamente en poner todas nuestras expectativas en el grupo de trabajo. Por el contrario, estableceremos una agenda de actividades para trasladar a todos los ámbitos posibles, dentro y fuera del Cuerpo, nuestras demandas. Haremos partícipe a todo la sociedad de esta discriminación; una más de las que padecemos los guardias civiles, con respecto al resto de cuerpos policiales. Comenzaremos a presionar y si tras este arduo camino, el resultado no es satisfactorio, la Organización se pondrá en marcha con un calendario de reivindicaciones que culminarán con la movilización de nuestros afiliados.

2.2.- SEGURIDAD EN LAS DEPENDENCIAS OFICIALES.

Continuaremos con nuestras iniciativas en este sentido; porque aquí también pretendemos, no sólo continuar con este debate en el seno de la Guardia Civil, sino sacarlo a la calle; emplazar a las instituciones a que reaccionen. La seguridad de las dependencias oficiales de la Guardia Civil y el de la práctica diaria de nuestro servicio, es todavía deficiente. Queda mucho por hacer, y como hemos repetido, no nos vamos a quedar cruzados de brazos, lamentándonos cada vez que los guardias civiles mueren por atentado de terrorista o en acto de servicio. Por tanto, vamos a continuar en esta línea de presión y concienciación.
2.2.1.- Objetivos.
Mantenemos los cuatro objetivos programáticos con los que iniciamos esta campaña:
a) Redistribución territorial de los acuartelamientos, con el criterio genérico de proponer la eliminación de aquellas unidades que por su escasa entidad, no son operativas.
b) Mejora de la seguridad de las instalaciones.
c) Mejora de la seguridad individual en la prestación del servicio.
d) Habilitación de sedes en las respectivas unidades, para las asociaciones profesionales representativas.
Partimos de lo ya conseguido. En el último Pleno del Consejo ya nos adelantó el Director General de la Policía y Guardia Civil que existe la necesaria sensibilidad en este sentido para invertir cantidades importantes del plan estatal de infraestructuras, encaminadas a reforzar la seguridad de los acuartelamientos del Cuerpo.
Volveremos a tomar la iniciativa, manejando en todos los ámbitos necesarios el estudio detallado y recopilatorio que AUGC ha realizado sobre medidas de seguridad de edificios e individuales, de todas las unidades del Cuerpo.
Contamos además, con la Resolución del DGPGC de 30 de noviembre de 2009, que dicta instrucciones relativas a las reuniones entre los Jefes de Zona y Comandancia con los miembros de las asociaciones profesionales representativas y sobre habilitación de locales para las asociaciones en dependencias oficiales del Cuerpo.

2.2.2.- Seguridad en Centros penitenciarios.
Pero vamos a introducir un elemento más a este seguimiento: la prestación de servicio en los centros penitenciarios, por las especiales características de estas unidades.
Este enfoque tiene además otro propósito: mejorar las condiciones de trabajo de los guardias civiles que trabajan en Núcleos de Servicios y unidades de protección, en general.
2.2.3.- EuroCOP en España. Conferencia sobre la violencia contra la policía.
Coincidiendo con la presidencia rotativa de España de la UE (primer semestre de 2010), EuroCOP va a celebrar unas sesiones en nuestro país, encaminadas a denunciar la violencia y agresiones físicas que sufrimos las Fuerzas de Seguridad en el desempeño de nuestro trabajo.
En las policías españolas, esta cuestión cobra una relevancia especial, por sufrir además de todos los riesgos de los demás países de nuestro entorno, el continuo azote del terrorismo localista de ETA, que se ceba especialmente en guardias civiles, policías nacionales y erztainas.
Es por ello, que estas jornadas cobran una relevancia especial, y en donde AUGC, como miembro de FESPOL, Federación integrada en EuroCOP, y que aglutina a los sindicatos y asociaciones mayoritarios en España, expondrá y difundirá sus principales reivindicaciones, que en este ámbito, van desde la falta de medios en la Guardia Civil, pasando por las lamentables infraestructuras con las que cuenta sus miembros para desempeñar su trabajo, así como la inexistente prevención de riesgos laborales.

2.3.- RELACIONES ADMINISTRACIÓN-ASOCIACIONES PROFESIONALES.

Este periodo que iniciamos, trabajaremos en el impulso y desarrollo de las instrucciones impartidas por la DGPGC, con respecto a los derechos de representación asociativa. Que son recapitulando, la Resolución de fecha 30 de noviembre, por las que se dan instrucciones relativas a las reuniones entre los Jefes de Zona y Comandancia con miembros de las asociaciones profesionales representativas y sobre habilitación de locales para las asociaciones en las dependencias oficiales; y el escrito de la Subdirección de Personal, de 15 de diciembre, en contestación a la petición de AUGC de realizar una campaña informativa sobre el Consejo de la Guardia Civil, en las distintas unidades del Cuerpo, permitiendo estas actuaciones y remitiéndose a la Resolución anterior para las mismas.

El propósito será establecer la hoja de ruta, las iniciativas que los representantes asociativos, en cada nivel territorial competente pondrán en marcha para hacer efectivas este nuevo planteamiento de trabajo. Y lo haremos con la siguiente cadencia:
2.3.1.- Reuniones informativas, al menos a nivel Comandancia o Unidad similar.
Con dos contenidos diferentes:
- Campaña informativa para dar a conocer el Consejo de la Guardia Civil, sus actividades, funciones y competencias, así como difundir determinados aspectos de la Ley Orgánica 11/2007, especialmente aquellos que guardan relación con el ejercicio del derecho de asociación.
- Recoger las principales demandas e inquietudes de los afiliados de la provincia.
2.3.2.- Reuniones con Jefes de Zona y Comandancia.
Con la información recabada, peticionar y mantener las necesarias reuniones con los mandos responsables, para trasladar nuestras demandas, ahora por fin, bajo el necesario marco legal y vinculante para ambas partes.

2.4.- OTRAS MATERIAS Y ACTIVIDAD PARLAMENTARIA.

Continuaremos trabajando fundamentalmente, dos materias, en nuestras relaciones con las diferentes agrupaciones políticas.
2.4.1.- Modificación de la Ley 42/99, del Régimen de Personal del Cuerpo.
Después de los informes y enmiendas analizados en el Consejo de la Guardia Civil, el trámite de elaboración de esta norma sigue su curso ahora, en sede parlamentaria. Se hace necesario que AUGC, como organización más representativa en el Cuerpo le siga dedicando la necesaria atención y empeño en modular el marco legal que definirá la futura carrera profesional de los guardias civiles, lo más acorde posible a los reales intereses de nuestro colectivo.
La primera medida será definir y consensuar las propuestas alternativas que realizaremos al último borrador del proyecto normativo. Para ello, el próximo a convocarse Comité Confederal llevará como punto del Orden del día, esta cuestión.

2.4.2.- Aplicación del Código Penal Militar a los guardias civiles.
Tras las deliberaciones y utilización extensiva por parte del Tribunal Supremo del CPM a los guardias civiles cuando se encuentran fuera de servicio –mientras lo realizan ya no es posible esta aplicación, pues lo prohíbe la Ley- y ante esta disfunción que se ha creado y que ya ha sido denunciada por AUGC, la única opción como viable para solucionarla es promover la necesaria reforma legislativa para delimitar y excluir definitivamente esta posibilidad.
Pero tampoco aquí partimos de cero, sino desde un trabajo previo realizado por nuestra Organización:
Nuestras demandas planteadas al Gobierno para que actúe en este campo han dado como resultado inicial las instrucciones impartidas por el Director General de la Policía y Guardia Civil de fecha 14 de diciembre de 2009, en el sentido de delimitar la actuación de los mandos competentes en materia sancionadora, de tal manera que el CPM sea utilizado sólo de forma excepcional y cuando no sea posible la aplicación del nuevo Régimen Disciplinario de la Guardia Civil.
Pero es necesario, como decimos, que existan las modificaciones legales oportunas al respecto. A instancia nuestra, el grupo parlamentario de IU, y aprovechando la tramitación del Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía, ha interpuesto una enmienda (Expte. 121/000044) para que las disposiciones del CPM sólo sean aplicables a los guardias civiles en los supuestos tasados, a saber, en tiempo de guerra, durante la vigencia del estado de sitio, durante el cumplimiento de las misiones de carácter militar, o cuando el personal del Cuerpo se integre en unidades militares.
Con estas premisas, trataremos de buscar el apoyo y el consenso de otros grupos parlamentarios para que esta iniciativa salga adelante.

III. OBJETIVOS INTERNOS.

Por trayectoria y por representatividad en la Guardia Civil, AUGC se ha destacado en el tiempo de su existencia por ser el único referente posible a la hora de la defensa general de los derechos de los guardias civiles. Esto se hace más patente ahora, que existen mecanismos legales de relación e interlocución con los diferentes niveles de la Administración del Estado.
Estas reivindicaciones, con un estilo y cultura organizativa propia definida a lo largo de los quince años de andadura de la Asociación, nos han constituido como una organización respetuosa con la pluralidad interna, pero definida por parámetros consensuados y unificados.

Otro de los efectos de esta forma de proceder ha sido, como se sabe, el crecimiento constante en el tiempo en el número de afiliados. Hoy, que con el último esfuerzo realizado en la primera campaña de afiliación que recientemente hemos llevado a cabo nos acercamos a la cifra de 30.000 miembros de la Institución que pertenecen ya a AUGC, es el momento también de fortalecer nuestros brazos, esos que llegan al último confín, a todos los guardias civiles; porque la lucha por unos objetivos externos inmediatos y definidos en este documento, no nos pueden hacer desatender la labor de acción y organización interna.
Tras la finalización de los cursos específicamente orientados a todos nuestros representantes asociativos, dos son las líneas de trabajo que impulsaremos en esta nueva etapa que ahora comenzamos:
3.1.- Promocionar e intensificar desde la JDN las relaciones establecidas entre los diferentes órganos asociativos, de manera que la información que llegue al afiliado sea mayor.
3.2.- Culminar el proceso de regulación interna, con la propuesta de modificación estatutaria aprobada en la pasada Asamblea General Ordinaria.
Los trabajos en la Comisión creada al efecto siguen su curso; las principales iniciativas de modificación están planteadas, por tanto y salvo mayores contratiempos, es posible pensar que la aprobación de reforma se llevará a cabo con la antelación suficiente para que podamos abordar la próxima Asamblea General Ordinaria con las modificaciones incluidas en nuestros Estatutos.
Ambas cuestiones nos situarán en un marco organizativo más potente, más profesionalizado, cara a las acciones futuras.

III. CONCLUSIÓN:

La continuidad en el tiempo de la línea de nuestra estrategia, consistente en el trabajo en dos direcciones –la externa y la interna- con la idea de que confluyan en un objetivo común, seguirá siendo el referente en nuestra acción sindical.
Nuestra lucha es sobre todo, un combate de ideas y valores. Pero sin renunciar a nuestros objetivos últimos, es cierto que el movimiento se demuestra andando, por tanto, ahora toca pegarse al terreno; lo que entraña, como decíamos al principio, conseguir y afianzar avances inmediatos en el tiempo, los cuales nos colocarán en un estadio superior de este continuo proceso.
El cierre del plan estratégico anterior se cerró con logros y objetivos alcanzados. El presente que ahora iniciamos, y aunque se fija para tres meses, será más flexible, pues tendrá dos acontecimientos como puntos de finalización: la Asamblea General Extraordinaria que apruebe, en su caso, la reforma estatutaria y, sobre todo, la culminación de la negociación sobre una nueva jornada laboral para los guardias civiles. Esto último será el verdadero punto de inflexión, en uno u otro sentido, que marcará las acciones del próximo plan estratégico. Pues en el mejor de los casos, dar este paso fundamental, nos permitirá abordar y abrir otras mesas de negociación con el Ministerio. Por el contrario, sino la nueva normativa no es satisfactoria, la Organización romperá las negociaciones y se preparará para movilizaciones.
En suma, los retos que nos planteamos en este periodo, son asequibles, y consecuentemente está en nuestras manos conseguirlos, ya que partimos de la constancia de que somos una Organización fuerte y unida, que mantiene el mismo espíritu de lucha que nos ha llevado hasta aquí. El mismo que nos servirá para sortear todos los obstáculos que nos esperan en el camino.

12 de enero de 2010,
JUNTA DIRECTIVA NACIONAL – AUGC.-